在全国整顿和规范市场经济秩序会议上的讲线年整规工作解决人民群众反映强烈的问题
同志们：全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议现在开会。今天在主会场出席会议的有：中央政治局委员、国务院副总理、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组组长；还有全国整顿和规范市场经济秩序领导小组成员和办公室负责人，国务院有关部门单位负责人。主会场还邀请了党中央、全国人大、全国政协、高检、高法有关部门和总后勤部、武警部队的有关负责同志。[2007-04-12 15:00:38]
在分会场参加会议的有：各省、自治区、直辖市及计划单列市政府和新疆生产建设兵团负责同志，各地的整规领导小组成员和办公室负责人。今天的电视电话会议一直开到有条件的市和县。我们还安排了中国政府网做现场直播。现在请副总理讲线]
同志们：今天，国务院召开全国整顿和规范市场经济秩序电视电线年整规工作，谈谈这些年来，也就是本届政府将近5年来整规工作的一些经验和体会，部署2007年整规工作。4月6日，全国整顿和规范市场经济秩序领导小组召开第六次全体会议，审议通过了《2007年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点》，经国务院批准后已经正式印发，希望各地区、各部门要认真贯彻落实。关于食品药品整治和监管，今年2月8日国务院已经召开了电视电话会作了部署；关于知识产权保护工作，我们将在5月份专门召开一次全国电视电话会议再作出具体安排，这两方面的工作我就不展开讲了。下面，我讲几点意见。[2007-04-12 15:06:28]
一、2006年整规工作取得了新成绩，成绩主要表现在以下几方面：（一）打击商业欺诈成效明显。近年来，商业欺诈尤其是虚假药品和医疗服务广告社会危害严重，影响极坏，已成为社会经济生活中一个顽症。为此，在2005年全国打击商业欺诈专项行动的基础上，去年我们密切配合治理商业贿赂专项工作加大了打击商业欺诈的力度。一年来，在医疗服务、药品、保健食品等重点领域查处虚假违法广告案件6.2万件，责令停止发布1.9万余件，责令公开更正3600余件赛博体育app免费下载。查处合同欺诈等违法案件近2万件，涉案金额20多亿元。开展对医疗机构执业行为检查45万余次，取缔无证行医7.9万余户次，查处聘用非卫生技术人员行医的医疗机构和计划生育技术服务机构2.8万余户，查处有出租、外包科室行为的医疗机构2234户。同时，还查处了商贸领域欺诈活动和通信等领域价格欺诈行为，全国整规办开通了中国反商业欺诈网，中国产品质量电子监管网在河北等地开始试运行。[2007-04-12 15:07:05]
（二）打击传销取得阶段性成果。打击传销是去年全国整规工作的重中之重，我们在全国范围内组织深入开展了打击传销专项行动，取得了阶段性成果赛博体育app免费下载。一年来，工商系统共查处传销案件3500余件，移送司法机关追究刑事责任案件422起、赛博app下载入口2111人；公安机关破获传销犯罪案件1900余件，抓获主要犯罪嫌疑人16713人，扣押冻结涉案资金6.64亿余元。[2007-04-12 15:09:19]
在广东清远、广西来宾和玉林、云南曲靖、安徽阜阳等传销活动相对集中、问题比较突出的地区开展了集中整治，查处了一批跨省市、涉及人员多、涉案金额大的大案要案，遣散、解救受骗群众上百万人。此外，商务、工商行政管理、教育等部门依照《禁止传销条例》和《直销管理条例》，严把直销市场准入关，加强直销监管工作，广泛开展防范、传销行为的宣传教育活动；开通了规范直销禁止传销信息系统，打击了网上传销；建立了防止传销进校园的教育预防体系。总的看，重点地区传销活动反复的势头基本得到遏制，其他地区传销活动得到有效控制，传销危害在校学生、农民工和城镇下岗失业人员的现象明显减少，社会公众防范意识和企业守法意识有了新的提高。[2007-04-12 15:11:50]
（三）农资打假等其它专项整治工作深入开展。一年来，各地区、各部门结合行业、地方的特点，积极开展了农资打假等其他专项整治，成效明显。由于严厉打击了制售假冒伪劣农资等坑农害农行为，全年农资消费投诉举报同比下降20.5%，农民的满意度有所提高。建材市场秩序专项整治，共查获假冒伪劣建材货值8.8亿元。[2007-04-12 15:13:41]
反走私综合治理立案侦查走私犯罪案件1139起，案值136亿元。开展化肥价格和涉农收费、电力价格、医药价格、人事和劳动系统收费、教育收费等专项检查，查处价格违法案件8万多件，涉案金额32亿元。加强税务稽查，查补税收收入386亿元。规范银行业和保险业经营行为赛博体育app免费下载，处分相关责任人7000多人，对高管人员实施处罚和取消任职资格300多人。整顿和规范矿产资源开发秩序，查处无证开采和勘查、越界开采、以采代探等违法行为9.6万余起（次），关闭矿山2.5万处，吊销采矿许可证2434个，追究刑事责任2154人。继续深入开展了土地市场、房地产市场和建筑市场专项整治。以打击仿冒诺基亚手机为重点的手机市场专项整治，收到了很好的效果，也深受芬兰等国家来华投资者的欢迎。[2007-04-12 15:14:17]
（四）长效机制建设取得进展。在前几年工作的基础上，去年我们继续制定、修改和废止了规范市场经济秩序方面的法律法规，推进《反垄断法》立法工作，出台了《农产品质量安全法》和相关司法解释，依法撤销了地方政府制定的排斥外地商品和服务、对本地商品和服务予以特殊保护的各种公文。赛博app下载入口推动行政执法体制的完善，落实行政执法责任制，加强基层执法，赛博app下载入口提高执法效能。[2007-04-12 15:16:17]
各级行政执法机关和公安、司法机关加强协作，及时解决处理破坏市场经济秩序案件中遇到的突出问题，高检院、全国整规办、公安部、监察部联合印发了《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》，监察机关查处了对涉嫌犯罪案件应当移送而不移送、以罚代刑的行为，加快了行政执法与刑事司法的衔接。新闻宣传单位围绕重点整治特别是保护知识产权工作，加大了宣传力度，发挥了宣传教育和舆论监督作用。此外，还组织开展了全国诚信兴商宣传月等活动，在诚信体系建设方面作了许多有益探索。[2007-04-12 15:16:42]
总之，2006年的各项整规工作都很有成效。尤其是，不少地方结合实际创造性地开展了整治工作。比如：浙江省把整规工作纳入平安浙江的考核内容，对各市、县（市、区）和领导小组成员单位进行考核；江苏省启动了行政执法与刑事司法相衔接的信息共享平台建设工作，首批联网省级单位共18家，包括检察院、法院、公安厅、监察厅、法制办及整规办、工商局、文化厅、财政厅等；[2007-04-12 15:18:33]
北京市启动《奥运食品安全行动纲要》，对涉奥企业和奥运食品进行备案、监控和风险评估，提前两年实施动态监控；湖北省制定了打击传销专项行动应急预案，明确一把手负责；贵州省开展电煤打假，电煤质量稳步提高，等等，我就不一一列举了。应该说，在过去的一年里，同志们都是尽心尽力、尽职尽责的，非常辛苦。在此，我代表国务院，向所有从事和支持整规工作的各地和各有关部门的同志们表示衷心的感谢！[2007-04-12 15:19:07]
